O Parlamento Europeu,
- Tendo em conta as suas anteriores resoluções sobre Moçambique,
- Tendo em conta o Acordo de Cotonou,
- Tendo em conta a Declaração Universal dos Direitos do Homem,
- Tendo em conta o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos,
- Tendo em conta a Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos de 1981,
- Tendo em conta a Estratégia conjunta UE-África,
- Tendo em conta os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável das Nações Unidas para 2030,
- Tendo em conta o Programa Indicativo Nacional da UE para Moçambique e o 11º Fundo Europeu de Desenvolvimento 2014-2020,
- Tendo em conta o relatório final da Missão de Observação Eleitoral da União Europeia (MOE UE) a Moçambique sobre as eleições gerais e da Assembleia Provincial de 15 de Outubro de 2019,
- Tendo em conta a declaração do Co-Presidente da Assembleia Parlamentar Paritária ACP-UE de 29 de Junho de 2020,
- Tendo em conta as conclusões do Conselho sobre Moçambique, adoptadas por procedimento escrito em 22 de Abril de 2020.
- Tendo em conta o comunicado da 40ª cimeira ordinária dos Chefes de Estado e de Governo da SADC, de 17 de Agosto de 2020,
- Tendo em conta o Relatório do Grupo de Trabalho sobre a Revisão Periódica Universal das Nações Unidas de 12 de Abril de 2016[1]
- Tendo em conta a resolução do Parlamento Europeu sobre "A contribuição da UE para um instrumento vinculativo das Nações Unidas sobre as empresas transnacionais no que diz respeito aos direitos humanos", de 4 de Outubro de 2018,
- Tendo em conta o "Relatório Mundial 2020 da Human Rights Watch": Moçambique"[2];
- Tendo em conta o Reliefweb e o Gabinete de Coordenação dos Assuntos Humanitários das Nações Unidas "Mozambique Situation Report", de 10 de Setembro de 2020[3]; Tendo em conta o "Relatório sobre a Situação de Moçambique", de 10 de Setembro de 2020
- Tendo em conta o Acordo de Paz e Reconciliação Nacional de 6 de Agosto de 2019,
- Tendo em conta o artigo 144º do seu Regulamento Interno.
- Enquanto que desde Outubro de 2019 o chamado grupo Al-Shabaab, alegadamente afiliado ao grupo armado que se autodenomina Estado Islâmico da Província da África Central, renovou os ataques contra as forças governamentais e os alvos civis em Cabo Delgado, a província do norte de Moçambique;
- Enquanto que o grupo armado matou centenas de civis inocentes, deslocou cerca de 200.000 pessoas para comunidades já vulneráveis, parou a assistência humanitária na região e cometeu numerosas violações dos direitos humanos, incluindo sujeitando mulheres e crianças a violência e tratamentos degradantes;
- Considerando que as forças de segurança do governo moçambicano responderam com força, por vezes em evidente contravenção dos compromissos internacionais em matéria de direitos humanos; considerando que imagens de vídeo recentes obtidas e verificadas por grupos de direitos humanos mostram o pessoal das Forças Armadas de Defesa de Moçambique (FADM) e da Polícia de Intervenção Rápida de Moçambique (PIR) a cometerem possíveis execuções extrajudiciais e o transporte e descarte de um grande número de cadáveres em aparentes valas comuns;
- Enquanto que a população é frequentemente tomada como refém nas lutas entre grupos armados e forças militares do Estado;
- Considerando que a deterioração da situação dos direitos humanos no norte da província de Cabo Delgado tem sido noticiada, incluindo a crescente repressão da liberdade de expressão e o assédio a jornalistas; considerando que o principal jornal moçambicano, o Canal de Moçambique, sofreu um ataque de cocktail Molotov em 24 de Agosto de 2020; considerando que este jornal foi responsável pela exposição de vários escândalos de corrupção do governo moçambicano;
- Considerando que mais de metade dos suspeitos acusados de participar em ataques militantes islamistas em Cabo Delgado, Moçambique, foram absolvidos de julgamento devido à insuficiência de provas;
- Considerando que as eleições de 2019 de Moçambique foram marcadas pela violência eleitoral, incluindo execuções extrajudiciais, violações da liberdade de reunião e ataques físicos, perpetrações cometidas tanto pelo governo como pelas forças da oposição;
- Considerando que Moçambique tem a obrigação de defender os padrões fundamentais dos direitos humanos através das convenções internacionais que ratificou; Considerando que as forças de segurança de Moçambique devem pôr termo a quaisquer violações dos direitos humanos;
- Considerando que Moçambique sofreu catástrofes naturais devastadoras nos últimos anos, incluindo dois grandes ciclones em 2019, que agravaram os já elevados níveis de pobreza e insegurança; Considerando que tais catástrofes levaram a uma insegurança alimentar generalizada e a uma subnutrição crónica em parte, com mais de 43 por cento das crianças com menos de 5 anos atrofiadas; considerando que se estima que um total de 7,9 milhões de pessoas necessitam de assistência humanitária urgente em 2020;
- Considerando que a COVID-19 expôs ainda mais as fragilidades da economia regional, que na ausência de uma protecção social adequada deixou milhões de pessoas empregadas na economia informal e aquelas que perderam os seus empregos a enfrentar a fome, a miséria e sujeitas a vulnerabilidades, incluindo, em alguns casos, violações básicas dos direitos humanos; considerando que Moçambique conta mais de 4.500 casos confirmados de COVID-19 em todas as 11 províncias do país e 27 mortes, a partir de 9 de Setembro de 2020;
- Considerando que o Presidente de Moçambique, Filipe Nyusi, declarou o Estado de Emergência de 1 de Abril a 31 de Julho, com medidas para conter a propagação da COVID-19; que em 5 de Agosto, foi declarado um segundo Estado de Emergência de 8 de Agosto a 6 de Setembro, continuando a aplicação de medidas restritivas, incluindo os limites às reuniões sociais e actividades recreativas; que em 7 de Setembro, o Presidente Nyusi declarou uma situação de calamidade pública por um período de tempo indefinido, no quadro de uma nova lei de gestão de desastres;
- Considerando que Moçambique e em particular a região de Cabo Delgado, é rica em recursos naturais e matérias-primas, o que tem atraído investimentos de numerosas empresas internacionais e da UE que competem pelo acesso ao mercado dos recursos naturais;
- Considerando que é necessária a devida diligência a nível global para assegurar que os investidores europeus e todos os outros investidores estrangeiros e os envolvidos nas indústrias extractivas actuem de forma responsável e contribuam para o desenvolvimento local em países como Moçambique; considerando que os Princípios Orientadores das Nações Unidas sobre Empresas e Direitos Humanos devem ser respeitados e que as negociações em curso para criar um instrumento vinculativo das Nações Unidas sobre empresas transnacionais e outras empresas empresariais no que diz respeito aos direitos humanos é um passo na direcção certa;
- Considerando que em 13 de Abril de 2020, o FMI aprovou o alívio imediato do serviço da dívida a 25 países membros, incluindo cerca de USD 309M para Moçambique ao abrigo do Catastrophe Containment and Relief Trust (CCRT) para ajudar a enfrentar o impacto da pandemia COVID-19;
- Considerando que a União Europeia prometeu 200 milhões de euros em apoio à recuperação de Moçambique após os ciclones de 2019, seguidos de mais 14,6 milhões de euros para ajudar na prevenção e preparação da COVID-2019 e para apoiar os sistemas de saúde locais;
- Manifesta a sua séria preocupação com a contínua deterioração da situação humanitária e de segurança em Moçambique e apela a que se ponha termo à violência;
- Condena todos os ataques terroristas contra a população de Moçambique perpetrados pelo chamado al Shabaab e outras organizações terroristas islâmicas; expressa as suas mais profundas condolências às vítimas e famílias de actividades terroristas;
- Exorta o Governo de Moçambique a tomar medidas eficazes e a proteger os seus cidadãos; exorta o Governo de Moçambique a assegurar que toda e qualquer intervenção militar na região respeite e proteja os princípios básicos dos direitos humanos e do direito humanitário internacional;
- Recorda ao Governo de Moçambique a sua responsabilidade de levar todos os suspeitos de actividades terroristas à justiça e de conduzir julgamentos justos;
- Sublinha que a eliminação das causas profundas do terrorismo, tais como a insegurança, a pobreza, as violações dos direitos humanos, a degradação ambiental, a corrupção e a má utilização dos fundos públicos, a impunidade, contribuem imensamente para a erradicação das organizações terroristas;
- Exorta o Governo de Moçambique a lançar uma investigação independente e imparcial sobre a tortura e outras violações graves cometidas pelas suas forças de segurança em Cabo Delgado; recorda que Moçambique é parte do Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos e da Carta Africana dos Direitos Humanos e dos Povos que proíbe a tortura e outros maus tratos e a privação arbitrária da vida; exorta as autoridades moçambicanas a combater a impunidade;
- Insta, por conseguinte, as autoridades moçambicanas a abrirem-se ao diálogo construtivo e inclusivo sobre direitos humanos a todos os níveis da sociedade e a permitirem o acesso à província de Cabo Delgado a investigadores e monitores independentes de direitos humanos, tais como os Relatores Especiais da ONU;
- Apela ao fim do actual clima de intimidação e assédio de jornalistas, defensores dos direitos humanos, activistas e todos aqueles que simplesmente exercem os seus direitos humanos e expressam os seus pontos de vista sobre questões de interesse público; apela às autoridades moçambicanas para que conduzam uma investigação imparcial sobre todos os casos suspeitos de vandalismo nos meios de comunicação social, de abuso da liberdade de expressão e de acusações de assédio e intimidação de jornalistas;
- Exorta a UE e outros actores internacionais a realizarem conversações inclusivas, incluindo através de programas de desenvolvimento, e a trabalharem estreitamente com as autoridades regionais e locais e a sociedade civil para abordar toda e qualquer violação dos direitos humanos, pobreza, degradação ambiental, insegurança material e impunidade e a empenharem-se em iniciativas de desenvolvimento de capacidades para enfrentar estes desafios nas suas raízes;
- Exorta a UE e outros actores internacionais a realizarem conversações inclusivas, incluindo através de programas de desenvolvimento, e a trabalharem estreitamente com as autoridades regionais e locais e a sociedade civil para abordar toda e qualquer violação dos direitos humanos, pobreza, degradação ambiental, insegurança material e impunidade e a empenharem-se em iniciativas de desenvolvimento de capacidades para enfrentar estes desafios nas suas raízes;
- Observa com preocupação a deterioração da situação das pessoas deslocadas internamente em Moçambique; apela em particular à UE e aos seus Estados Membros para que cumpram os compromissos de proteger a sua segurança e protecção, bem como o acesso aos cuidados de saúde e serviços básicos; apela à UE e aos seus Estados Membros para que trabalhem em estreita colaboração com a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) e os seus Estados Membros para resolver o agravamento da crise humanitária na região e para encontrar um plano de acção eficaz;
- Recorda os compromissos internacionais de ajuda assumidos na Conferência Internacional de Doadores realizada na Beira, em 30 de Maio e 01 de Junho de 2019, na qual a União Europeia prometeu 200 milhões de euros em apoio à recuperação; apela à UE e aos seus Estados Membros para que cumpram integralmente estes compromissos;
- Insiste que a UE e outros actores internacionais devem manter e reforçar uma abordagem integrada e coordenada sobre Moçambique, que inclua a promoção da boa governação, democracia, direitos humanos, e o reforço do sistema de justiça e do Estado de direito;
- Salienta que a recuperação e o desenvolvimento a longo prazo só podem ser alcançados através de um crescimento económico sustentável e inclusivo; apela, por conseguinte, à assistência da UE para apoiar os esforços de Moçambique no sentido de estabilizar a sua economia, criar empregos, fomentar a competitividade rural, assegurando ao mesmo tempo a inclusão e a preservação ambiental;
- Reitera que a UE está disposta a encetar um diálogo com Moçambique para determinar opções eficazes para a implementação da assistência da UE, tendo em conta o carácter complexo e regional da situação, e convida o Governo de Moçambique a ser mais reactivo neste diálogo e cooperação com a UE e com a SADC; incentiva, a este respeito, a cooperação entre as autoridades moçambicanas e a sociedade civil a todos os níveis, num esforço para encontrar uma solução inclusiva e para responder com maior acuidade às necessidades dos mais vulneráveis;
- Congratula-se com o Fundo de Contenção e Socorro a Catástrofes do FMI (CCRT) como um passo na direcção certa para ajudar Moçambique a combater as consequências económicas da COVID -19;
- Convida a UE a trabalhar em estreita colaboração e prestar assistência às autoridades moçambicanas no seu objectivo de enfrentar a crise da COVID-19, nomeadamente através do intercâmbio das melhores práticas, formação e ajuda humanitária;
- Encarrega o seu Presidente de transmitir a presente resolução ao Conselho, à Comissão, à Vice-Presidente da Comissão Europeia/Alta Representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança, ao Conselho ACP-UE, às instituições da União Africana, à SADC e ao Governo e Parlamento de Moçambique.
