Após um hiato de quatro anos, líderes da Comunidade se reúnem no Ruanda em meio a novas perguntas sobre o propósito e legitimidade da organização
Cada Reunião de Chefes de Governo da Comunidade (CHOGM) solicita sua própria busca de almas, juntamente com previsões confiantes de que seus 54 membros concordarão que esta organização de base colonial sobreviveu ao seu propósito e deve ser encerrada. Mas os membros, além de poucos, não chegam a essa conclusão.
O CHOGM deste ano (pronuncia-se 'Chog-um') em Kigali de 20 a 26 de junho promete ser conturbado, mesmo que poucas das preocupações dos maiores e mais ricos membros do clube – como Austrália, Canadá, Índia, Nigéria e África do Sul – sejam abordadas. Alguns dos membros elogiam seu espaço único de adesão e seu tremendo valor de rede.
Com suas cúpulas de sete dias, os CHOGMs são uma rara oportunidade para os líderes políticos se reunirem por um longo período. Ao contrário do Grupo de 7 ou 20 cúpulas que tentaram concordar com os objetivos políticos durante a crise de crédito de 2008 ou a pandemia Covid-19, os CHOGMs raramente tomam decisões de importação global.
O melhor momento da Comunidade foi o apoio às sanções contra o apartheid da África do Sul há 36 anos. Mas esta semana seus membros, que incluem 19 Estados africanos, lutarão para encontrar um acordo sobre outra causa moralmente convincente.
O governo britânico sob o primeiro-ministro Boris Johnson está mostrando um novo entusiasmo pelo clube. Uma das razões é que as autoridades esperam que o poder de rede econômica dos 54 membros compense a saída da Grã-Bretanha da União Europeia (UE), de 27 membros, o bloco comercial mais rico do mundo. Mas a Comunidade está longe, e provavelmente permanecerá assim, da solidariedade do mercado único da UE.
No entanto, a agenda desta semana é ampla e desafiadora: reformas para a governança da Comunidade; políticas mais eficazes para apoiar os direitos de gênero e ampliar as oportunidades para os jovens; melhor cooperação em saúde pública após a pandemia; regras mais robustas sobre direitos humanos, econômicos e sociais; consideração dos pedidos de adesão do Gabão e do Togo, ambas ex-colônias francesas; políticas mais duras sobre ação climática e segurança cibernética.
O mais controverso politicamente será a corrida para o cargo de Secretária-Geral. Mas o primeiro-ministro Johnson está apoiando a ministra jamaicana das Relações Exteriores, Kamina Johnson Smith, que também tem o apoio da Índia. Membros africanos e caribenhos estão divididos (AC Vol 63 No 4, Junho para Juma). A posição do Secretário-Geral é tradicionalmente decidida por consenso, mas como a Escócia ainda está de pé, isso parece improvável.
Ainda mais controverso é o histórico do anfitrião do CHOGM, o presidente do Ruanda, Paul Kagame. A cúpula começou em meio ao agravamento das tensões na fronteira entre Ruanda e Congo-Kinshasa. Isso se segue à polícia ruandesa que matou um soldado congolês em 17 de junho e as alegações de Kinshasa de que Kigali está patrocinando uma ação militar da milícia M23 (AC Vol 63 No 10, Quênia patrocina plano anti-milícia arriscado).
Ao lado dessas tensões regionais, o governo de Kagame também está envolvido na luta política sobre o acordo de £120 milhões (US$ 148 milhões) do governo Johnson para enviar solicitantes de asilo que chegam à Grã-Bretanha para Ruanda, onde viverão e trabalharão enquanto seus pedidos são processados (AC Vol 63 No 9, o acordo de refugiados enfrenta atrasos à medida que os desafios legais e políticos crescem).
Embora o acordo tenha sido condenado pela ONU e pelos partidos de oposição em Westminster, a Grã-Bretanha e o Ruanda dizem que estão determinados a prosseguir. O primeiro voo, devido a nove requerentes de asilo, foi cancelado na semana que terminou em 18 de junho, após uma intervenção de última hora do Tribunal Europeu de Direitos Humanos.
O tribunal com sede em Estrasburgo, ligado ao Conselho da Europa, disse que um dos requerentes de asilo no voo, um homem iraquiano, enfrentaria "um risco real de danos irreversíveis" se permanecesse no voo. Uma série de desafios domésticos ao plano também está avançando nos tribunais britânicos.
O governo de Kagame disse que está "impassível" com o movimento do TSE e que continuaria com o programa. Autoridades britânicas indicaram que a Zâmbia está entre vários estados africanos interessados em fazer seu próprio acordo de "dinheiro por solicitantes de asilo".
Mas o acordo parece pronto para provocar discussão e algum constrangimento no CHOGM. Representando a Rainha Elizabeth II, Charles, o Príncipe de Gales, é relatado ter criticado privadamente o acordo de asilo Grã-Bretanha-Ruanda como "terrível".
Nenhuma dessas dúvidas é provável que apareça publicamente. Tanto Johnson quanto Kagame têm todos os motivos para fazer a conferência correr da forma mais suave possível.
