Nesta edição
+ grandes doadores cedem em Cabo Delgado
+ Aceitem o governo sem linha de queixas
+ $2,5 bilhões para fortalecer a emergência climática estadual
+ União Africana aceita 2º aquecimento global, diz que vá para o gás
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Grandes doadores cedem para gastar US$ 2,5 bilhões, doadores aceitam linha governamental sem queixas por trás da guerra de Cabo Delgado
Após oito meses de confronto, os grandes doadores entraram em colapso e pararam de tentar pressionar o governo a aceitar que as queixas locais desempenham um grande papel na guerra civil de Cabo Delgado.
Em outubro do ano passado, o Banco Mundial, a UE, o ADB e o PNUD apresentaram uma proposta de Estratégia para a Resiliência e o Desenvolvimento no Norte (ERDIN) com promessas de US$ 2,5 bilhões anexadas. A proposta deu ênfase substancial às queixas locais - pobreza, desigualdade, marginalização e nenhum ganho com os recursos locais - como uma das principais raízes da atual guerra civil. O presidente Filipe Nyusi sempre rejeitou isso, e o governo se recusou a submeter o ERDIN ao Conselho de Ministros, levando a um impasse.
Em 17 de maio, o embaixador da UE em Moçambique, António Gaspar, sinalizou que os doadores haviam recuado. Ele anunciou 65 milhões de euros para o desenvolvimento no norte "só este ano" e não estava condicionado ao governo concordar com o ERDIN. (Lusa 17 de Maio) Em 21 de junho, o Conselho de Ministros aprovou uma nova versão do documento que retirou quase todas as referências à pobreza, desigualdade e queixas. Chama-se PRÉN (Programa de Resiliência e Desenvolvimento Integrado no Norte) e ainda não foi lançado formalmente, mas as cópias estão em circulação.
Dois fatores estão por trás da rendição. Primeiro, os grandes doadores e credores, como o Banco Mundial e a União Europeia em Washington e Bruxelas aprovam orçamentos de contorno por ano ou mais de avanço, e a pressão está nos escritórios de Maputo para dispersá-lo. No final, empurrar dinheiro para fora da porta é a prioridade. É uma reversão total de uma década atrás, quando os doadores poderiam reter dinheiro para pressionar o governo por mudanças políticas; agora o governo tem na mão o chicote.
O outro fator ligado é que o gás e os minerais e o potencial para grandes contratos levaram a comunidade internacional a apoiar a Frelimo como pessoas com quem pudessem lidar. Isso havia sido enfatizado pela UE dois meses antes, quando a missão de observação eleitoral da UE 2019 retornou para um acompanhamento. O relatório de 2019 foi condenável: a comissão eleitoral não seguiu a lei, o registo de eleitores foi inflado, "um campo de jogo desnível ficou evidente durante toda a campanha" com violência e limitações ilegais sobre a oposição, e uma ampla gama de irregularidades.
O chefe da Missão Eleitoral da UE 2019, Nacho Sanchez Amor, liderou a missão de acompanhamento em março em Maputo. Seu relatório mostrou que nenhuma das 20 recomendações havia sido adotada. "Para garantir as liberdades políticas fundamentais dos cidadãos", disse Sanchez à imprensa em 22 de março, algumas mudanças foram "absolutamente imperativas", acrescentando que "se houver vontade política, isso pode ser feito".
Mas a mensagem para Frelimo era muito diferente. Em 21 de março, ele se reuniu com a ministra das Relações Exteriores Verónica Macamo, disse que lhe disse "se seria bom" se algumas das reformas sugeridas pudessem ser implementadas. (AIM 21,22,23 março)
Essa mensagem foi alta e clara: a UE permitirá que a Frelimo roube as próximas eleições.
Links:
PREDIN (Programa de Resiliência e Desenvolvimento Integrado do Norte de Moçambique) aprovado pelo Conselho de Ministros em 21 de junho, mas aparentemente ainda não publicado, uma cópia não oficial em circulação está em https://bit.ly/Moz-PREDIN.
(O valor do PREDIN é de US$ 2 bilhões em um lugar no relatório e US$ 2,5 bilhões em outro; ERDIN foi por US $ 2,5 bilhões.)
ERDIN (Estratégia de Resiliência e Desenvolvimento para o Norte) como proposto pelos doadores em outubro de 2021 está em https://bit.ly/Moz-ERDIN
Links: Eleições da UE Relatório final 2019: https://www.eeas.europa.eu/ sites/default/files/eueom_moz2019_final_report_en.pdf
Missão de acompanhamento de 2022: https://www.eeas.europa.eu/ eeas/eu-eleição-follow-mission-moçambique-2022-final-report_en
ERDIN ao PREDIN
'Reconstruir o contrato social' substituído por 'fortalecer a autoridade do Estado'
A mudança de tom do relatório é mostrada mais claramente no segundo dos três "pilares" do plano. No pilar erdin original 2 é "Reconstruir o contrato social entre o Estado e a população" e a seção visa "reforçar a capacidade e legitimidade" do governo.
No PREDIN esse pilar trata-se de "fortalecer a autoridade do Estado", o que é feito aumentando a capacidade do Estado de prestar serviços. Não existe mais a sensação de um "contrato social" entre estado e povo, apenas de fortalecer o Estado para fornecer bens e serviços ao povo.
O ERDIN sublinha as questões de pobreza, desigualdade, exclusão e marginalização, falta de serviços no norte, incluindo baixos níveis de educação e saúde ruim, corrupção, violência pelos serviços de segurança e pessoas jogadas fora da terra. Destaca a crença de que apenas pessoas de fora, particularmente de Maputo, estão se beneficiando dos recursos locais. Isso está em grande parte faltando no PREDIN.
ERDIN tem mais foco na descentralização das pessoas em Cabo Delgado, enquanto o PREDIN enfatiza o controle central em Maputo.
Três concessões são feitas para preocupações com doadores. A mineração artesanal recebeu uma discussão séria da ERDIM, que é descartada no PREDIN, mas uma frase é mantida: "Além disso, a mineração artesanal, principalmente realizada por jovens, sofre com a falta de assistência e regulamentação para promover seu exercício de forma segura e lícita".
Em segundo lugar, embora a desigualdade educacional não seja mais mencionada, há um grande item orçamentário de US$ 173 milhões "para aumentar a equidade regional nos gastos com educação".
Finalmente, um parágrafo-chave sobrevive, isoladamente: "O PREDIN pretende responder a uma miríade de fatores subjacentes à violência armada. Na dimensão endógena, os principais fatores identificados incluem fenômenos de desigualdades socioeconômicas e expectativas relacionadas à exploração dos recursos naturais, particularmente entre os jovens locais. Isso se soma a fatores de exclusão política percebida, participação limitada e poucas oportunidades econômicas, afetando especialmente os jovens. Há uma percepção entre os jovens de que eles não têm a oportunidade de participar da tomada de decisão nos níveis comunitário, distrital e provincial de forma eficaz."
Um parágrafo para ganhar US$ 2,5 bilhões e acabar com a pressão para aceitar queixas como uma causa importante da guerra.
O último Memorando Econômico do Banco Mundial do País (CEM) tem data de outubro de 2021, mesmo horário do ERDIN. Diz que "aquiestá um consenso generalizado de que entre as forças motrizes por trás da insurgência está o senso sistemático de exclusão e queixas que foram capitalizadas por grupos extremistas". Mas essa publicação foi adiada até junho, há dois meses, quando o Banco decidiu continuar financiando um governo que rejeita o consenso.
Emergência climática União Africana aceita aquecimento global e diz ir para o gás
A União Africana exigirá investimentos maciços em combustíveis fósseis na África na cúpula da COP27 no Egito em novembro, informa o Guardian (2 ago). O documento da UA diz que "a curto e médio prazo, os combustíveis fósseis, especialmente o gás natural, terão de desempenhar um papel crucial na expansão do acesso energético moderno". A África deve ser autorizada a se beneficiar de suas reservas, e os países desenvolvidos, que já se beneficiaram dos combustíveis fósseis, terão que fazer os cortes.
A África tem estado sob enorme pressão da União Europeia e da indústria de gás e petróleo para produzir mais e explorar reservas que antes da guerra da Ucrânia teriam sido deixadas no chão. A TotalEnergies, que está liderando o projeto de gás da área 1 de Cabo Delgado, anunciou US$ 36 bilhões antes dos lucros fiscais para o primeiro semestre de 2022. A indústria de petróleo e gás entregou US$ 2,8 bilhões por dia em lucro puro nos últimos 50 anos, revelou uma nova análise. (Guardião 21 de Julho)
Na prática, a UA está aceitando que o desenvolvimento africano requer o abandono da meta de aquecimento global de 1,5ºC, o que manteria os danos ambientais sob controle. O uso deste gás e petróleo provavelmente significará aquecimento de 2ºC, o que na próxima década em Moçambique significará piores ciclones e inundações, secas no sul e chuvas irregulares no norte. As chuvas serão cada vez mais intensas e concentradas em curtos períodos, causando deslizamentos de terra e enchentes.
O problema para Moçambique é que não se espera uma renda significativa do gás até que todos os custos iniciais sejam pagos, por volta de 2035, segundo o Banco Mundial. Em meados da década de 2030, Moçambique pode ganhar de US$ 2 bilhões a US$ 5 bilhões por ano com o gás. Mas o pior ciclone até agora, Idai, em 2019, custou a Moçambique US$ 1 bilhão em danos, e o aquecimento global causará vários outros ciclones importantes antes de 2035. Na próxima década, Moçambique deve gastar bilhões em melhorias de estradas, edifícios, barreiras de inundação, irrigação, abastecimento urbano de água, etc apenas para responder ao aquecimento global. Tudo isso antes de Moçambique ganhar tanto com o gás - e os doadores não estão oferecendo o financiamento.
A ameaça final são os bens perdidos. A Europa, os EUA e a Ásia verão grandes danos causados pelo aquecimento global na próxima década e podem forçar um corte tão severo que Moçambique não tem compradores apenas quando espera começar a ganhar.
Países em desenvolvimento conseguem um mau negócio. A dívida ambiental dos países desenvolvidos nunca será paga. Mas a estrutura financeira da indústria de gás significa que Moçambique e outros países africanos parecem improváveis de obter lucro suficiente para compensar seus próprios custos crescentes de aquecimento global.
As empresas de combustíveis fósseis e os bancos que as financiam "têm a humanidade pela garganta", disse o secretário-geral da ONU, António Guterres, em um ataque à indústria e seus apoiadores, que estão puxando lucros recordes em meio aos preços da energia enviados pela guerra da Ucrânia. Ele comparou as empresas de combustíveis fósseis com as empresas de tabaco que continuaram a empurrar seus produtos viciantes enquanto ocultavam ou atacavam conselhos de saúde que mostravam ligações claras entre o tabagismo e o câncer. Ele estava discursando em 17 de junho no Fórum das Principais Economias sobre Energia e Clima, organizado pela Casa Branca. (Guardião 17 de Junho)
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