Com a atenção externa focada no extremismo violento e nas exportações de gás, o retrocesso democrático de Moçambique está a avançar a passos largos.
Nos seus primeiros três anos depois de se tornar presidente em 2015, a governação de Filipe Nyusi levou Moçambique a cair no Índice de Democracia da Economist Intelligence Unit de um regime híbrido para um regime autoritário.
Um governo híbrido combina traços democráticos, como eleições frequentes e diretas, com autocráticos, como a repressão política. Um sistema autoritário é caracterizado por um poder altamente concentrado e centralizado, mantido pela repressão política e pela exclusão de potenciais adversários.
Moçambique também caiu no Índice Ibrahim de Governança Africana, que avalia 54 países do continente. Em 2010 foi em 22Ndposição – em 2019 tinha caído quatro posições para 26ésimode 54.
À medida que se aproxima o fim do segundo mandato de Nyusi, ele ainda não conseguiu tirar Moçambique da posição desconfortável de "regime autoritário". E os sinais de autocracia estão aumentando, com suspeitas crescentes de que ele pretende mudar a Constituição do país para acomodar um terceiro mandato.
Crescem as suspeitas de que Nyusi pretende alterar a Constituição para acomodar um terceiro mandato.
Isto tem recebido pouca atenção global, incluindo dos pares de Nyusi na Comunidade de Desenvolvimento da África Austral (SADC) e na União Africana (UA). Todos parecem focados em combater a insurgência do norte de Moçambique e na primeira exportação de gás natural liquefeito do país para aliviar a crise energética da Europa desde o início da guerra da Rússia contra a Ucrânia.
A queda no Índice de Democracia foi motivada pelas eleições fraudulentas desde 2018, que observadores dentro e fora de Moçambique criticaram amplamente por favorecer ilegalmente a Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO). Nos anos seguintes, esta tendência do regime de Maputo para minar as alavancas da democracia continuou.
No Índice de Democracia de 2021, Moçambique obteve 25,8% na componente processo eleitoral e pluralismo, 14,3% no funcionamento do governo, 50% na participação política e cultura política e 35,3% nas liberdades civis. Estes resultados colocaram-no abaixo de países como o Iraque, o Paquistão e a Mauritânia. No ranking mundial de 2021 da Freedom House, Moçambique perdeu 16 pontos face ao ano anterior. Com 43 pontos em 100 possíveis, é agora classificado como um país "parcialmente livre".
Os sinais mais recentes de centralização do poder em torno de um indivíduo e dos seus comparsas políticos foram vistos no congresso da FRELIMO, em Setembro. Nyusi – o único candidato à liderança do partido – foi eleito com 100% dos 1 136 votos dos delegados. Roque Silva, secretário-geral da FRELIMO e um dos maiores apoiantes de Nyusi, disse que foi "um resultado de que estamos muito orgulhosos; é a marca 100% Nyusi".
Não foi só Nyusi que foi reeleito numa varredura limpa. Na véspera do congresso, os 11 secretários provinciais da FRELIMO – todos propostos pela facção de Nyusi dentro do partido – também foram votados com 100% dos votos numa disputa incontestada.
Nyusi foi o único candidato à liderança da FRELIMO e foi eleito com 100% dos votos dos delegados
A decisão de ter candidatos únicos à liderança da FRELIMO, tanto a nível provincial como nacional, foi anunciada meses antes por Silva. Ele disse abertamente que ninguém deve se voluntariar para concorrer a esses cargos e que os potenciais candidatos devem esperar que o governo queira que eles concorram.
A centralização do poder dentro do partido no poder pode estar ligada à possível candidatura de Nyusi a um terceiro mandato no topo. A Constituição de Moçambique limita o Presidente a dois mandatos, mas, durante anos, a comunicação social independente e a comunidade de investigação especularam se Nyusi quer alargar o seu poder.
Pouco antes do congresso de setembro, a questão foi finalmente discutida por um órgão formal da FRELIMO. Castigo Langa, ex-ministro da Energia e membro do Comité Central da FRELIMO, disse a Nyusi: "Se surgir uma proposta no sentido de ser o próximo candidato da FRELIMO nas eleições presidenciais, por favor, não aceite. Não seria bom nem para o camarada Presidente e para a sua família, nem para a FRELIMO, e seria um precedente com consequências imprevisíveis para o nosso país".
O apelo de Langa não foi bem recebido. Ele foi formalmente repudiado pela Comissão Política do partido, ostracizado e logo desapareceu do espaço público.
Organizações da sociedade civil de Moçambique devem pronunciar-se contra a marcha autoritária de Nyusi
Mais preocupante do que a tendência autoritária de Nyusi é como um partido político de 60 anos permite que seu líder impeça os membros de exercerem eleições e expressão livres. A FRELIMO tem membros fundadores que ainda estão vivos, incluindo dois ex-presidentes, Joaquim Chissano e Armando Guebuza – mas nenhum pode opor-se abertamente a Nyusi. Embora Guebuza não tenha dito nada durante os cinco dias de congresso, Chissano expressou esperança de reconciliação entre Nyusi e os apoiantes de Guebuza, que se preocupam com as detenções no círculo íntimo de Guebuza, incluindo o seu filho.
Graça Machel, viúva do primeiro presidente de Moçambique, Samora Machel, tem apelado activamente a mais democracia e liberdade de expressão na FRELIMO e no país, mas também parece ter perdido forças. Ela retirou sua candidatura ao Comitê Central, o que foiinterpretadocomo um "grito silencioso" contra o crescente autoritarismo do partido no poder.
Faltando cerca de dois anos para o seu segundo mandato, Nyusi parece ter total controlo sobre os órgãos de decisão da FRELIMO. Isso lhe dá um caminho aberto para impor sua reeleição para um terceiro mandato, mudando a Constituição. Muitos moçambicanos rejeitam isso, mas não têm o poder de detê-lo. O Parlamento também não seria uma barreira porque a FRELIMO tem uma maioria de dois terços – o suficiente para mudar a Constituição.
Embora os líderes da SADC tenham geralmente respeitado os limites do mandato presidencial, o bloco regional nunca criticou Robert Mugabe, do Zimbabué, ou José Eduardo dos Santos, de Angola. Ambos governaram por várias décadas, saqueando e empobrecendo seus respectivos países.
As organizações da sociedade civil de Moçambique devem pronunciar-se contra a marcha autoritária de Nyusi. E a UA, quase comprometeu a trabalhar com a sociedade civil para evitar mudanças inconstitucionais de governo, deve persuadir Nyusi a respeitar a Constituição e a democracia de Moçambique e a evitar uma crise política.
Borges Nhamirre, Consultor, ISS Pretória
In A marcha de Moçambique para o autoritarismo pode ser interrompida? - ISS África (issafrica.org)
